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        省政府新聞辦:實錄|河南省2021年夏糧收購工作新聞發布會

        來源:省政府新聞辦 時間:2021-05-27


        省政府新聞辦:實錄|河南省2021年夏糧收購工作新聞發布會



        發布人:

        徐富勇 省糧食和物資儲備局黨組成員、副局長

        余衛鋒 中儲糧河南分公司副總經理

        劉德元 農發行河南省分行副行長

        王煒逸 南陽市糧食和物資儲備局黨組書記、局長

        主持人:

        鄭延保 省委宣傳部對外宣傳辦公室主任

        時間:2021年5月26日10:00

        省委宣傳部對外宣傳辦公室主任 鄭延保

        女士們、先生們,媒體朋友們:

        大家上午好!歡迎出席河南省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會。

        “谷為民命”“食乃民天”,糧食安全是“國之大者”。習近平總書記高度重視糧食工作,5月13日在赴渠首考察途中,習近平總書記臨時下車,走進一處麥田察看小麥長勢??吹截S收在望,習近平總書記指出,夏糧豐收了,全年經濟就托底了。

        近期,我省夏糧收購工作即將全面展開。為了讓大家更詳細地了解相關情況,今天我們在這里舉行發布會,重點介紹當前糧食市場形勢,夏糧收購政策措施、工作安排部署等有關內容,并回答記者提問。

        首先,我介紹一下出席今天發布會的發布人:

        河南省糧食和物資儲備局黨組成員、副局長徐富勇先生;

        農發行河南省分行副行長劉德元先生;

        中儲糧河南分公司副總經理余衛鋒先生;

        南陽市糧食和物資儲備局黨組書記、局長王煒逸先生。

        首先,請徐富勇先生向大家介紹今年我省夏糧收購有關情況。


        省政府新聞辦:實錄|河南省2021年夏糧收購工作新聞發布會


        省糧食和物資儲備局黨組成員、副局長 徐富勇

        各位媒體朋友:

        大家上午好!非常感謝各位參加今天的新聞發布會,感謝大家長期以來對河南糧食工作的關心和支持。下面,我就今年夏糧收購有關情況向大家作一簡要介紹。

        一、國家明確的夏糧收購政策

        今年我省夏糧豐收在望,夏糧收購工作即將全面展開,國家將繼續在我省實行小麥最低收購價政策,執行時間為2021年6月1日至9月30日。收購糧食為2021年生產且符合三等及以上國家標準,收購價格為1.13元/斤,較去年上漲0.01元/斤。在最低收購政策執行時期,如果市場收購價連續3天低于最低收購價,則啟動收購預案,發揮政策托底作用,保護種糧農民利益;中儲糧河南分公司將在5月底前,確定并公布第一批委托收儲庫點,確保收購預案一旦啟動迅速開秤收糧。如果市場收購價高于最低收購價,鼓勵引導各類市場主體開展市場化收購,實現農民增收。

        對入市收購的糧食企業,今年4月15日開始實施的《糧食流通管理條例》明確要求,取消糧食收購行政許可,實施糧食收購企業備案管理。各級糧食和儲備行政管理部門的職責主要是加強糧食收購管理和服務,指導各類市場主體認真執行國家糧食收購政策,積極入市收購,確保夏糧收購平穩有序進行。

        二、夏糧收購工作準備就緒

        為了做好今年的夏糧收購工作,我省上下牢固樹立責任意識、擔當意識,堅持早謀劃、早部署、早行動,夏糧收購各項準備工作已基本就緒。

        一是謀劃部署到位。省委、省政府高度重視今年夏糧收購工作。省委書記王國生、代省長王凱深入基層,調研指導糧食工作,要求堅決扛牢國家糧食安全這一責任,確保豐產豐收、顆粒歸倉。副省長武國定多次召開專題會議,聽取夏糧收購情況匯報,安排部署今年夏糧收購工作。全省糧食和物資儲備系統認真落實省委省政府部署要求,積極開展市場調研,切實做好形勢研判。我局及時會同省發展改革委、中儲糧、農發行等6部門,結合實際,科學制定了《河南省2021年最低收購價糧食收購工作方案》,壓實縣級人民政府屬地監管責任,強化縣級協調會商工作機制,確保夏糧收購各項政策措施落實落細。

        二是收購倉容、資金準備到位。今年夏糧收購期間全省預備有效倉容500億斤左右,能夠滿足收購倉容需求。農發行河南省分行已籌措收購信貸資金500億元,可以滿足信貸資金需要。同時,我們將充分利用好糧食收購貸款信用保證基金,降低糧食企業基金參與門檻,吸引更多的糧食企業參與基金。發揮糧食擔保公司涉糧擔保作用,搭建“優糧優信”糧食供應鏈金融服務平臺,有效解決企業融資難等問題。

        三是收購器材、人員準備到位。及時做好夏糧收購物資、器材、人員培訓等工作。據統計,各地已準備輸送機15313 臺、各種檢測儀器12284臺(套)、清理設備4411臺、通風器械14872 臺、汽車衡2138臺、塑料布1629 噸、油氈21743捆、麻袋3966萬條、蓬布5688塊,為夏糧收購提供了充足的物資支持。

        三、切實抓好今年夏糧收購工作

        從目前我省的糧食收購市場情況來看,儲備、加工、飼料和省外用糧企業等各類市場主體入市收購意愿較強,預計新小麥的市場價格會高于國家發布的最低收購價,今年夏糧收購將以市場化收購為主。我們將采取以下舉措,抓好夏糧收購工作。

        第一,大力推進市場化收購。不斷增強市場化理念,鼓勵和引導各類市場主體積極入市,均衡有序開展收購,搞活糧食流通。地方國有糧食企業將發揮模范帶頭作用,利用今年空倉量大的優勢,多形式多渠道參與市場化收購,拓展農民售糧渠道。一是參與優質小麥訂單收購,提高訂單履約率,實現優糧優購、優糧優價,促進農民增收。如河南糧食投資集團、中原糧食集團、河南省糧食交易物流市場三家省直企業帶頭簽訂訂單92萬畝,訂單分布新鄉、許昌、商丘等11個省轄市,訂單價格比市場價格高出0.01-0.05元/斤,比最低收購價高0.1-0.2元/斤。二是強化產銷合作,通過為省內外儲備企業、加工企業代收代儲,建立穩定的購銷合作關系。三是積極與加工企業、飼料企業合作開展租倉業務,增加企業效益。如鄧州市積極指導國有企業與大型糧食企業開展合作,與益海嘉里公司簽訂21萬噸、想念集團簽訂15萬噸小麥代收代儲合同,租賃4萬噸空倉,既增加了農民收入,又提高了企業的經濟效益。

        第二,加強市場價格監測。扎實做好夏糧收購進度統計和價格監測工作,密切跟蹤市場形勢,一旦市場價格低于最低收購價,立即啟動最低收購價預案,確保種糧農民種糧賣得出。強化形勢分析研判,及時發布夏糧收購進度、價格等信息,讓售糧農民與企業形成有效對接,推動形成農民有序售糧、企業均衡收糧的良好局面。

        第三,嚴格執行國家糧食收購政策。認真落實“放管服”改革精神,深入貫徹《糧食流通管理條例》取消糧食收購資格行政許可相關規定,積極做好備案工作。國有糧食企業將帶頭執行國家糧食收購政策,在收購場所公示糧食品種、質量標準和收購價格,認真執行國家糧食質量標準,按質論價,及時向農民支付售糧款,堅決維護農民利益。加強質量安全檢驗,確保糧食質量安全。強化收購現場管理,確保各項作業安全。

        第四,切實提高為農服務質量。我們將牢固樹立以人民為中心的發展思想,充分利用電視、報紙、網絡、微信等多種形式,積極宣傳《糧食流通管理條例》,多渠道解讀國家糧食收購政策,讓農民交“明白糧”。創新開展“互聯網+”收購,積極推廣預約收購、上門服務等方式,讓農民賣“舒心糧”。指導糧食企業和售糧農民做好必要防護,盡量避免收購現場人員聚集、排長隊,做到疫情防控和糧食收購兩不誤。充分發揮已建成的糧食產后服務中心作用,提供代清理、代干燥、代加工等服務,促進糧食提質進檔。指導農戶科學儲糧,防止因保管不善出現損失。持續關注糧食熱點輿情態勢,及時回應群眾關切,積極營造良好輿論氛圍。加強收購監督檢查,暢通舉報投訴渠道,依法依規嚴肅查處不嚴格執行國家糧食質量標準、“打白條”或不及時支付售糧款等違法違規行為,堅決維護好夏糧收購秩序。

        以上就是當前夏糧收購有關情況,我先介紹到這里,謝謝大家!

        鄭延保

        謝謝徐局長的詳實發布!下面是現場提問環節,歡迎各位記者朋友就本場新聞發布會的相關內容進行提問。請提問前先通報一下所在的新聞機構。

        農民日報記者

        4月15日,新修訂的《糧食流通管理條例》正式實施。請問,《條例》實施后對今后夏糧收購監管帶來哪些積極影響?另外,隨著《條例》的頒布實施,河南將如何更好地保護種糧農民利益和維護糧食流通秩序?謝謝。

        徐富勇

        謝謝你的提問。4月15日,國務院新修訂的《糧食流通管理條例》正式實施,標志著糧食流通進入了放管結合、強化監管的法治化治理新階段?!稐l例》的實施,釋放了更加明確的強化監管信號,更加有利于提高法治化治理水平、維護夏糧收購秩序和保護售糧農民利益。主要體現在三個方面。一是法律支撐更加有力。《條例》明確了夏糧收購過程中的備案、虛報糧食數量、以陳頂新、以次充好、低收高轉、虛假購銷、虛假輪換、違規倒賣等違法違規行為的法律責任,為糧食執法監管提供了更加有力的法律支撐,有利于提高糧食行業法治化治理水平。二是監管主體更加明確。夏糧收購具有多個環節,日常監管涉及多個部門,只有充分發揮各職能部門作用,才能形成監管合力?!稐l例》明確了發展改革、糧食和物資儲備、市場監督管理以及衛生健康等部門的糧食流通監督管理職責,有效避免了職能交叉和監管空白,有利于維護夏糧收購秩序。三是法律責任更加嚴格。《條例》通過定額、倍數等不同罰則的設定,強化了對糧食流通違法違規行為的法律責任追究。特別增設了對具有嚴重違法違規行為企業法定代表人等相關人員的行政處罰,提升了違法成本,加大了處罰力度,有利于減少違法違規行為發生,切實保護售糧農民利益。

        今年夏糧收購與往年相比面臨新形勢和新要求,監管也面臨新問題。一是監管對象增加?!都Z食流通管理條例》取消了糧食收購資格許可制度,改為備案制,各類市場主體均可在依法備案后入市開展收購,監管對象較以前有所增加。二是監管難度增大。根據目前夏糧市場行情,我省夏糧市場化收購將占據主導地位,大批市場化收購主體可能入市收購,因收購主體的法律政策意識參差不齊,監管難度和強度增大。

        對此,各級糧食和儲備管理部門要認真履職,主動擔當作為,努力從以下三個方面著手,保護種糧農民利益和維護糧食流通秩序。

        一是加大宣傳力度。加大對《糧食流通管理條例》等糧食法規政策的宣傳力度,將糧食收購政策傳達給參與糧食收購的經營者,確保其知曉糧食收購政策和法律責任,做好事前提醒和事中監督,避免違法違規行為發生。

        二是壓實各方責任。嚴格落實新修訂的《糧食流通管理條例》有關規定,加強培訓引導,規范企業收購行為,夯實企業收購管理責任。地方糧食和儲備部門要嚴格落實屬地監管職責,加強收購過程中質量檢測和安全生產管理,確保國家政策落實到位,維護良好夏糧收購秩序。

        三是加強夏糧收購工作監管。加大“雙隨機、一公開”抽查力度,加強“四不兩直”暗查暗訪,暢通舉報投訴渠道,及時受理,嚴肅查處“克扣斤兩”“壓級壓價”、不及時支付糧款、未嚴格執行質量標準等損害群眾利益,以及政策性糧食收購中“以次充好”“先收后轉”“轉圈糧”“以陳頂新”等損害國家利益的違法違規行為,切實保護種糧農民和消費者合法權益,保障國家糧食安全。謝謝!

        河南日報農村版、頂端新聞記者

        今年國家將繼續在河南實行小麥最低收購價政策。請問,目前倉容準備如何,能否滿足收購需要?謝謝。

        中儲糧河南分公司副總經理 余衛鋒

        謝謝你的提問。確保“有倉收糧”始終是收購準備工作的一項重要內容。中儲糧河南分公司圍繞做好夏糧收購倉容保障,提前謀劃、精準施策,千方百計擴大收儲能力,以“三個提前”扎實做好備倉、備庫。一是提前調查。聯合河南省糧食和物資儲備局,從3月份起,對分縣區、分地市空倉容情況進行摸底調查并定期更新統計,做到心中有數,對往年收購任務重的地區,建立對口聯絡機制,制定工作方案,做到有備無患;二是提前部署。年初召開全省工作會議,要求搶抓前期階段性用糧需求增加的時機,加快2016年以前政策性糧食銷售出庫,對半倉糧、倉底糧加快移庫、集并審批,最大化利用倉容,目前全省已騰出倉容近2500萬噸,是近年來最高收購量的2倍以上;三是提前審批。進入5月份后,就聯合河南省糧食和物資儲備局、農發行河南省分行研究會商收儲庫點的確定工作,比往年提前了20天,目前第一批委托收儲庫點審核工作已基本完成,投放的空倉容將在1000萬噸以上??傊?,今年收購倉容充足,完全可以滿足收購需要,后續將根據收購形勢,對符合條件的庫點,隨時申報、隨時審批、隨時公布、隨時啟動,做到“倉等糧”。謝謝!

        經濟日報記者

        今年以來,市場對小麥看漲預期強烈,夏糧收購呈現出各類市場主體入市、多資金投入、多渠道參與的態勢,請問在這種形勢下,農發行將如何更好地發揮夏糧收購資金供應的主渠道作用?謝謝。

        農發行河南省分行副行長 劉德元

        感謝你對我們工作的支持和關心!為貫徹落實習近平總書記最近對于糧食安全,特別是夏糧收購工作再次作出的明確指示,農發行河南省分行把我省今年夏糧收購信貸資金供應作為當前的中心工作和首要政治任務來抓。充分發揮農發行夏糧收購資金供應主渠道作用,主要有以下措施:

        一、工作準備到位。一是及早謀劃部署。省分行黨委多次部署夏糧收購準備工作,主動與優質糧食企業以及大型加工企業開展“一對一”業務洽談,制定金融服務方案。二是明確信貸政策。保障政策性收購資金供應,靈活支持多元化市場主體入市收購。三是合理布局收購網點。提前對200多家企業評級授信,收購網點覆蓋全省各地市。四是做好托市收購預案啟動與不啟動兩手準備。與省糧食和物資儲備局、中儲糧河南分公司加強溝通,提前做好托市預案啟動的各項準備。做好托市收購不啟動情況下,擇優支持市場占有率高、抗風險能力強的企業入市收購的準備。

        二、資金準備充足。目前,我行已經準備夏糧收購信貸資金500億元,可滿足我省夏糧收購信貸資金的需求。隨著收購進度,隨需隨請、隨請隨撥,保證“糧出手,錢到手”。

        三、融資模式多樣。為更好支持企業入市收購,我行為不同類型的收購主體打造了三種融資模式。一是擇優推進“直貸”融資模式。重點支持符合我行貸款條件的優質省屬糧食企業和大型加工企業,在具備長期穩定銷售渠道和生產資金需求的前提下,大力支持其開展市場化業務。二是積極推動“供應鏈”融資模式。對經營模式較為單一,暫不具備信用方式等貸款條件的中小微企業,依托省屬糧食集團以及大型用糧企業作為核心客戶,利用定購貸、訂單貸、倉單貸等產銷對接的金融服務模式,積極支持其上游企業入市收購,力爭讓河南的糧食更多的在省內流轉。三是創新擴展“擔?!比谫Y模式。對已改制到位,納入當地政府指定應急保障和市場化收購布局的國有骨干購銷企業或龍頭企業,按照“一縣一企”原則,鼓勵其利用糧擔公司擔保、參與糧食信用保證基金等形式融資。

        四、服務管理并重。農發行投放于夏糧收購的信貸資金為國家政策性資金,??顚S?、封閉運行、嚴格監管。在資金支付上,提前測算,對開戶企業發放鋪底資金,鋪底資金要一鋪到底,做到“錢等糧”。在結算服務上,對開戶企業開通7*24小時超級網銀,保障資金供應不斷檔,企業收購不間歇。在信貸監管上,按照國家政策要求,對貸款發放到收回進行監督管理,推動行政、司法等力量營造合規、合法使用政策性收購資金的良好氛圍。

        總之,請大家放心,請各位農民朋友放心,農發行河南省分行信貸支持夏糧收購工作準備就緒,繼續發揮好夏糧收購資金供應主渠道作用。最后,再次感謝新聞媒體對農發行河南省分行的支持!謝謝大家!

        河南廣播電視臺、大象新聞記者

        習近平總書記在南陽考察期間,高度重視糧食安全,臨時停車調研夏糧生產情況。夏糧收購在即,請問,南陽將采取哪些措施來保障小麥顆粒歸倉,農民豐產增收?謝謝。

        南陽市糧食和物資儲備局黨組書記、局長 王煒逸

        謝謝你的提問。南陽是全國重要的糧食生產基地和國家糧食安全戰略工程河南糧食生產核心主產區,糧食年產量超140億斤,素有“中州糧倉”美譽,特別是夏糧小麥產量占全國的2.4%,肩負著保障國家糧食安全的重要使命。今年,我市農業部門小麥預產達97.7億斤,比上年增加3.2%,夏糧有望獲“十八連豐”。為做好今年的夏糧收購工作,我市堅持政策性收購和市場化收購兩手抓,目前各項工作已準備到位。

        一、精心準備,全力抓好政策性收購工作

        一是空倉準備到位。目前,全市已準備空倉容44億斤。夏糧收購前,還可通過新建、競拍出庫等方式,使空倉容增加至54億斤,完全能夠滿足我市政策性糧食收購需要。

        二是收購器材準備到位。全市國有糧食收儲企業已提前做好收購器材的檢修、維護、保養工作,已準備輸送機、檢測儀器、容重器等收購器材5000多臺(套),塑料布、油氈、麻袋、蓬布等物資,數量充足,隨時可投入夏糧收購工作。

        三是收購人員培訓到位。為確保今年小麥收購工作高質量完成,目前已累計培訓財務、統計、檢化驗、保管等收購人員1000多人次,打造了一支專業化夏糧收購隊伍。

        二、內引外聯,全力抓好市場化收購工作

        一是多元市場主體積極入市收購。我市大型用糧企業及早開展市場調查、騰倉備庫、資金籌措、布局收購網點等措施,鎖定優質糧源,保障新糧上市后均衡有序收購。目前,想念集團已備倉約20萬噸,牧原內鄉區域備倉約6萬噸,???、三杰面業等企業也積極籌措資金用于夏糧收購。

        二是積極為國有糧食企業參與夏糧收購牽線搭橋。充分利用國有糧食企業空倉充足、管理規范的優勢,我市加強內引外聯,引導國有糧食企業采用租倉、代收代儲、訂單收購等方式,與糧食加工、飼料加工、大型貿易企業合作,成效明顯。其中,與今麥郎、廈門國貿、茅臺集團、牧原、想念等市內外企業達成合作收購協議,協議數量達22億斤以上。

        三是建立收購基金支持市場化收購。為支持用糧骨干企業擴大市場化收購,市政府建立了市本級糧食收購貸款信用保證基金,共籌集1500萬元,其中市財政投入500萬元,金融部門按照基金放大10倍對企業給予貸款授信,用于支持企業開展市場收購。

        三、形式多樣,全力抓好政策宣傳和市場監測

        一是加大政策宣傳力度,讓群眾賣“明白糧”。市糧食和物資儲備局將聯合中儲糧、農發行,通過在《南陽日報》刊登答記者問、向售糧群眾印發《夏糧收購政策明白卡》、《夏糧收購服務卡》、《致售糧群眾的一封信》等形式,積極宣傳國家糧食收購政策。

        二是及時開展市場價格監測。在原有40個市級價格監測點的基礎上,新選定33個新麥上市價格監測點,為托市收購政策是否在我市啟動提供準確價格監測數據。

        夏糧收購期間,我們將認真履行屬地監管職責,規范糧食收購行為;創新服務方式,及時發布收購進度、價格等市場信息,提高為農服務水平,讓群眾賣“放心糧”、“舒心糧”,確保我市夏糧收購進展順利,農民豐產增收。謝謝!

        鄭延保

        今天的現場提問環節就到這里,如果大家還有其他關心關注的問題需要進一步了解,發布會結束后可以與省糧食和物資儲備局聯系,進行深入采訪。

        糧食安全關系民生,關系國家安全。在當前復雜的糧食市場形勢下,做好糧食流通工作,特別是夏糧收購工作,除了解決糧食供應問題、解決老百姓的糧食需求問題,也是落實國家糧食政策、保證種糧農民收益、促進糧食產業高質量發展的重要內容。在此,希望各級新聞媒體能夠做好夏糧收購的宣傳報道工作,共同為穩市場、保民生,持續提升糧食安全保障能力營造良好輿論環境,助力打贏打好全年糧食收購第一仗。

        今天的新聞發布會到此結束。謝謝各位發布人,謝謝各位記者朋友,再見!

         


        相關鏈接:關于印發河南省2021年糧食最低收購價收購工作方案的通知



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